工信部新策：探索算力与数据入股，拓宽融资新《路径》
9月4日，工业和信息化部印发《人工智能中小企业创业支持计划（2026—2028年）》，围绕算力、数据、场景、孵化、开源、融资等关键环节推出15项措施。其中，在强化融资方面，明确表示将探索算力入股、数据入股、投孵联动等新型支持方式。
根据计划，通过三年时间，到2028年，我国将在行业应用、数据服务、智能算力等重点领域，新培育科技和创新型中小企业1万家以上，专精特新“小巨人”企业突破2000家，并涌现一批瞪羚企业和独角兽企业。同时，高标准建设10个科技型企业孵化器、10个国家中小企业公共服务示范平台（基地），新培育10个国家级中小企业特色产业集群，初步形成人工智能赋能中小企业高质量发展的格局。
针对人工智能创业“算力贵、数据少、场景难”的痛点，计划提出强化创业要素供给：
算力方面，依托中国算力平台推进算力资源池化整合和弹性配置，深入实施普惠算力赋能专项行动，为创业企业提供高效集约的低成本算力支撑。数据方面，支持龙头企业、平台企业、行业协会联合中小企业组建数据合作联合体，围绕智能制造、材料研发、生物医药等领域建设高质量行业数据集，有序向人工智能创业企业开放。场景方面，引导链主企业向创业企业开放试验验证、示范应用、规模化商用等场景，并推广“场景化、图谱化”转型指引，帮助创业企业精准对接行业需求。
在创业主体培育上，计划明确提出：
鼓励各地对依托智能工具开展敏捷创业的“一人公司”、超级个体等微型主体给予包容支持；加快培育“智能原生”企业，支持开源社区核心贡献者、智能体开发者等新兴群体探索商业化路径。同时，引导孵化载体突破传统办公空间租赁模式，将智能算力供给、行业数据共享、应用场景对接等纳入核心服务内容，并探索服务费、租金入股等灵活合作机制，推动孵化载体与创业企业形成风险共担、利益共享的发展共同体。
计划提出深化开源生态赋能，支持国家级人工智能开源社区发展壮大，鼓励创业企业应用优质开源基础模型、开发框架和数据集，降低技术研发成本，并支持基于开源资源开发垂直行业解决方案，形成差异化竞争优势。
值得注意的是，在强化融资服务保障方面，将发挥国家中小企业发展基金、国家人工智能产业投资基金等引导作用，带动社会资本设立早期风险投资基金和创业投资基金，构建覆盖种子期、初创期、成长期的耐心资本支持体系。同时，探索算力入股、数据入股、投孵联动等新型支持方式。
计划还明确加强人才服务保障，培养既懂产业又懂人工智能的复合型创新创业人才，优化人才评价机制，提升创业企业对高端人才的吸引力。合规服务方面，支持创业企业加强知识产权布局，围绕算法备案、科技伦理审查、安全测试评估等提供政策解读和专项咨询。国际交流方面，将搭建人工智能国际合作平台，支持创业企业参与国际技术交流与项目协作。
工信部要求各级中小企业主管部门健全协同联动机制，积极运用人工智能、大数据分析等手段，结合企业领军人才、发明专利、开源项目星标数等多维指标，主动识别高成长潜力企业，加强精准培育。
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